Christophe Bouchard, Jean-Christophe Deberre, Samantha Cazebonne, Jean-Yves Leconte, Olivier Cadic, Frédéric Petit : directeurs de l’AEFE, MLF, élus des Français de l’étranger se sont exprimés avec lucidité sur les conditions de réalisation de l’ambition présidentielle et les défis que doit relever le réseau.
Présentation de Fabrice Rousseau, chef du service pédagogique de l’AEFE, à l’assemblée générale de la FAPEE, vendredi 6 juillet 2018
Le respect des textes du ministère de l’éducation nationale française qui ont permis l’homologation de l’établissement. A ce titre, ce sont les directives du MEN dont les critères de l’homologation détaillés dans la note de service du 5 juillet 2018 du BO de l’Education nationale.
L’adaptation au contexte local dont la première est les attentes des familles qui souhaitent scolariser leurs enfants dans un établissement français. On ne remet pas en question les principes ou orientations de l’Education nationale mais on recherche des compromis pour satisfaire l’intérêt des élèves.
L’intérêt des élèves : En tant qu’inspecteurs pédagogiques généraux ou inspecteurs de l’éducation nationale détachés auprès de l’AEFE, nous sommes garants de l’intérêt des élèves. Veiller, par exemple, à ce qu’ils n’aient pas de semaine trop lourde ou qu’ils puissent réussir les examens français auxquels ils vont se présenter.
Si La politique linguistique est le grand sujet du moment pour les parents d’élèves, le pôle le plus changeant aujourd’hui est celui de l’Education nationale avec les réformes qui sont d’ampleur et de vitesses différentes.
Les premiers textes sont des projets d’aménagement de contenus d’enseignement de français, de maths et d’éducation morale et civique pour les cycles 2, 3 et 4 (CP à 6ème). Parfois les clarifications entrainent des changements conséquents. Nous les transmettrons à l’ensemble des établissements du réseau avec quelques conseils d’adaptation aux enseignants de l’élémentaire et seront à mettre en œuvre dès le 1er septembre.
Le changement nécessitera de nouveaux programmes, une nouvelle clé de répartition horaire et une organisation du lycée repensée pour respecter la volonté du ministre d’un seul bac général, des spécialités et un oral qui aura lieu en français.
Nous avons déjà les grandes lignes de ce bac que nous devrons mettre en œuvre. Si on veut que la réforme porte ses fruits nous devrons être en mesure de dispenser le plus grand nombre possible d’enseignements de spécialité mais en fonction des contraintes en ressources humaines dont nous disposons dans les établissements. Autant d’inconnues qui vont être résolues, on l’espère, pour la fin de l’année civile 2018.
Des décrets, des textes d’application sont attendus début 2019 sur lesquels nous pourrons travailler et ensuite retourner vers les équipes des établissements. L’ensemble des inspecteurs de l’AEFE se mobilisera pour expliquer, sur le terrain, la réforme du lycée.
Il reste des inconnues de taille :
Que vont devenir les sections internationales avec l’option internationale du baccalauréat ? Est-ce que la dimension consubstantielle aux sections internationales que sont les DNL vont rester dans les disciplines actuelles ? Est-ce que d’autres disciplines vont pouvoir être ouvertes ?
Des arbitrages sont en cours.
Les tests de positionnement au début de la classe de seconde en français et en mathématiques. Ils devraient avoir lieu en septembre et octobre 2018. Ce sont plutôt des évaluations de compétences, permettant de positionner l’élève afin de choisir les enseignements de spécialité qui lui correspondront pour la deuxième partie de la seconde et les deux années du cycle terminal.
Or, nous ne sommes pas en mesure, pour l’instant, de faire passer aux élèves de l’enseignement français à l’étranger les mêmes tests que les élèves en France (évaluations préparées par la DEPP (direction de l’évaluation et de la performance et de la prospective du ministère de l’Education nationale), pas plus sur le premier cycle que sur la 6ème ou la seconde.
Le directeur de l’ AEFE a sollicité un entretien avec la directrice de la DEPP pour trouver une solution pour l’année prochaine. Au vu des résultats des élèves au baccalauréat c’est moins une question pragmatique qu’une question de principe que nous essayons de résoudre depuis 8 mois pour que les enfants des établissements français à l’étranger soient strictement traités comme ceux de France.
Nous voulons éviter que des établissements construisent en interne leurs propres tests d’évaluation.
Sur l’ensemble des bacheliers qui ont passé leur bac à l’étranger l’an passé, 47 % étudient en France. *A lire dans la dernière brochure de Campus France
Nous ne savons pas ce que vont choisir nos bacheliers 2018. Il y a des effets de mode. J’ai été en poste à l’ambassade de Chine à Pékin et parmi les promotions de 45 élèves en moyenne du lycée français il y avait une université canadienne qui attirait entre 2 et 15 élèves par an. C’est un choix extrêmement labile.
Sur les 10-15 ans passés, la tendance est que globalement les meilleurs étudiants font leurs études dans le monde entier, quelle que soit leur nationalité et quel que soit leur pays.
Si on prend les 5 dernières années, * brochure de Campus France, les pays qui ont le plus attiré de nouveaux étudiants sont la Russie, la Turquie et l’Arabie Saoudite.
La France a développé le dispositif Excellence major, très bon outil pour attirer nos élèves en France.
Nos élèves passent le bac en français, ont des diplômes français mais ne font pas forcément toutes leurs études supérieures en France. C’est le cas de l’Espagne. Des élèves de parents français passent leur bac français et font des études supérieures en Espagne. (C’est étonnant parce qu’ils n’ont pas de section internationale en Espagne au sein de l’enseignement français à l’étranger en raison de difficultés de mise en œuvre de l’accord bilatéral qui prévoit des mises à disposition d’enseignants de l’Education nationale espagnole, ressources que l’Education nationale espagnole n’est pas en mesure de contribuer.)
Le diplôme de fin d’études secondaires le plus accepté dans le monde, pour entrer à l’université, est le baccalauréat français.
D’abord parce que nous sommes un pays de tradition étatique ancienne, que notre diplomatie, depuis des siècles, a signé des protocoles de reconnaissance mutuelle des diplômes, à l’exception de quelques rares pays comme la Corée du Nord ou le Nigéria. Beaucoup de pays ajoutent à cette reconnaissance une condition linguistique. D’autres, pays ou universités, rajoutent la note de maths, comme en Amérique du Nord ou en Suisse. Les attachés culturels devront retourner auprès des autorités locales ou universités pour retrouver les bases d’un accord bilatéral de reconnaissance des diplômes pour le nouveau bac, afin de permettre à nos enfants d’étudier dans le pays du monde de leur choix.
L’articulation entre les textes de l’Education nationale et les attentes des familles se fait dans le contexte de plus en plus évident et contraignant des législations nationales.
Depuis que les premières écoles françaises dans le monde ont été créées, les pays imposent des exigences régaliennes pouvant poser problème et freinent le réseau mondial de scolarisation que nous avons été les premiers à bâtir avec ses propres diplômes, programmes, principes et valeurs. Et la même gouvernance.
Le ministère de l’Education nationale a autorisé l’enseignement français à l’étranger à disposer de deux heures supplémentaires dans l’emploi du temps pour l’enseignement de la langue du pays hôte. C’est peu. Beaucoup de pays imposent à leurs nationaux scolarisés dans nos établissements, l’apprentissage de la langue nationale.
Certains pays peuvent imposer 4 ou 5 heures supplémentaires dans l’emploi du temps des élèves. Ainsi, à Barcelone pour étudier 1h le castillan, il faut 1h en catalan ce qui peut représenter un volume de 6 heures par semaine.
Beaucoup de pays interdisent à leurs nationaux de suivre un autre programme que le leur. En France, tous les enfants jusqu’à l’âge de 16 ans sur le territoire sont tenus de suivre le socle commun de connaissances et de compétences et de culture c’est-à-dire le programme français et cela s’impose à tous les établissements, même privés hors contrat, même aux familles qui scolarisent leurs enfants à la maison. Nous avons été un des plus anciens pays au monde à faire de la question éducative une question régalienne, politique et réglementée. On a beau jeu de critiquer la Chine qui refuse que les enfants chinois soient scolarisés dans les écoles à programme étranger mais c’est la même chose en France !
Dans plusieurs territoires, en particulier en Amérique latine, la proportion de Français est très faible. Le français n’est donc pratiqué qu’à l’école et qu’en classe.
Ceci nous oblige à la plus grande vigilance sur l’importance accordée à la langue française, langue des examens, langue du brevet, du baccalauréat et de l’oral au baccalauréat 2021 qui sera multidisciplinaire. C’est également la langue des 47% de bacheliers qui viendront poursuivre leurs études supérieures en France.
Dans l’éducation, la mondialisation est réalisée. Et il faut s’y préparer.
Elle rappelle quelques principes : plus on parle tôt les langues vivantes mieux on les parle et plus on en parle tôt et plus on en parle. C’est un processus lié au nombre de langues mais pas obligatoirement au nombre d’heures passées à pratiquer la langue.
Les études de science cognitive nous apprennent que le passage fréquent d’une langue à l’autre permet de mieux distinguer et renforcer la maîtrise des langues chez le petit enfant.
Pour le dire clairement, un enfant faisant 40 minutes d’anglais tous les jours pendant 5 jours apprend plus vite l’anglais que s’il en fait 2 jours pleins dans la semaine. Le fait de passer du français à l’anglais chaque jour, même pour 40 minutes, renforce le français et accélère l’apprentissage de l’anglais alors qu’être à 2 jours par semaine uniquement en anglais à l’école est plus long en terme d’apprentissage.
Les établissements ont mis en place des dispositifs stratégiques d’apprentissage précoce à deux langue, dès la maternelle. Les enfants commencent une langue dès la petite section, une deuxième en MS ou GS. Donc, en CP où le français est la langue de l’école et de l’écrit, les enfants ont déjà deux langues actives dans l’oreille. Dans la pratique - et dans l’esprit des programmes de maternelle de 2015-, la grande section ne doit pas être une classe préparatoire au CP mais donner à chaque enfant le goût d’aller à l’école tous les jours. Pour avoir fréquenté l’Asie, je suis très heureux que l’enseignement français à l’étranger ne détourne pas les stratégies pédagogiques pour transformer les enfants en singes savants qui à 4 ans sauraient lire et écrire et compter en 4 langues. Nous devons être attentifs aux besoins et aux capacités réelles de nos enfants.
A partir du CP nous proposons 2 types de parcours :
La section internationale pour les élèves qui ont les meilleures compétences linguistiques car dans son principe même la section internationale est sélective.
Le parcours PARLE (parcours adapté et renforcer en langue étrangère)
Un texte de la DGESCO permet aux écoles, en France et dans le réseau, de concevoir une stratégie linguistique pour toute discipline du second degré pouvant être enseignée jusqu’à la moitié de son temps hebdomadaire élève dans une langue étrangère.
On peut ainsi enseigner en langue étrangère près de 40 % maximum du programme. L’objectif est d’offrir des possibilités de parcours linguistiques à tous les établissements qui en ont les ressources humaines et financières.
Nous avons saisi cette possibilité, hors section internationale et indépendamment du niveau de langue, avec de la DNL élargie. 25% de la semaine seront consacrés à une seule langue étrangère. Soit 3h de langue + 2 à 3 h de sciences ou EIST, hist/geo/musique, etc.
Ce parcours est adapté autant aux établissements qu’aux élèves : adapté aux compétences des personnels, aux capacités financières des établissements à en embaucher de nouveaux, aux capacités des enseignants à se former pour augmenter en compétence linguistique.
En CP, CE1, CE2 => 20 % de la semaine en langue étrangère (l’enfant aura le français, la langue étrangère et la langue du pays hôte (ou pas).
En cycle 3 et 4 (jusqu’en 3ème) on passera à 25 % de la semaine.
Au lycée, les sections européennes et orientales sont la continuité logique du parcours PARLE, en attendant de savoir ce qu’elle deviendront dans le bac 2021.
Il faut répondre à la demande de plus de langues mais le faire avec finesse, en respectant les temps d’apprentissage des enfants, leurs besoins physiologiques mais aussi leurs capacités cognitives : on ne peut pas les mettre à 3/3 sauf les enfants bilingues. *les enfants bilingues sont à 90% les enfants de famille bilingue. Le bilinguisme c’est la double langue maternelle quand, à la maison, on parle deux langues dès la naissance.
La question n’est pas d’avoir une deuxième langue maternelle. Notre objectif est de monter les compétences linguistiques des élèves qui nous sont confiés dès la maternelle et leur permettre d’aller faire des études supérieures dans ses langues.
Le dispositif PARLE permet de diversifier les parcours linguistique des élèves. C’est aussi un excellent moyen d’attirer de nouvelles familles et donc de nouveaux élèves dans les établissements.
Rapport d’information de MM. Vincent DELAHAYE et Rémi FÉRAUD, fait au nom de la commission des finances du Sénat sur le réseau de l’enseignement français à l’étranger
Il est disponible sur le site fapee.com dans l’espace membre.
Statut commun des personnels détachés auprès de la Mission laïque française :
La Mission laïque française a annoncé, lors de la Commission consultative paritaire du 1er mars, sa décision de limiter dans le temps les contrats des détachés nouvellement recrutés (contrats de 3 ans renouvelables deux fois, donc au maximum 9 ans sur un même poste) à la rentrée 2018.
17 134 bacheliers soit un taux de réussite dans le réseau d’enseignement français à l’étranger de 97,3 % dont 76 % avec mention. Une fierté pour les lycées français du monde qui ont souvent célébré cette réussite en organisant des cérémonies en l’honneur de leurs jeunes anciens élèves.
Baccalauréat général
Épreuves à compter de la session 2021
arrêté du 16-7-2018 - J.O. du 17-7-2018
Nous remercions les 51 parents en responsabilité, présidents d’associations gestionnaires et non gestionnaires présents - représentant un total de 74 établissements- venus participer à notre assemblée générale 2018 ce vendredi 6 juillet, au Palais du Luxembourg à Paris.
Deux ateliers, l’un sur l’immobilier, l’autre sur l’école inclusive ont permis de travailler en profondeur les sujets.
Dans l’après-midi, le chef du service pédagogique de l’AEFE a fait une présentation très complète de l’offre en langues dans le réseau qui s’élargit notamment avec le dispositif PARLE permettant de multiplier les DNL.
Une table ronde réunissait ensuite le directeur de l’AEFE, Christophe Bouchard, le directeur général de la Mission Laïque Française, Jean-Christophe Deberre, la députée Samantha Cazebonne, en charge d’une mission parlementaire sur l’évolution du réseau et Xavier Gonon.
Plusieurs sénateurs et députés sont également venus s’exprimer sur l’évolution attendue de l’enseignement français à l’étranger.
Lire le compte-rendu
A la suite de l’élection de nouveaux membres, la composition du conseil d’administration est la suivante :
Deux membres de réserve accompagneront ce conseil d’administration 2018-19
Monsieur le Président, mesdames messieurs les administrateurs,
Le CA du mois de juin amène généralement peu de commentaires, il s’agit principalement d’entériner un Budget rectificatif qui prend en compte des ajustements de mi-année par rapport au Budget initial.
Malgré tout, dans le contexte de la réflexion sur l’avenir du réseau, certains éléments de ce BR m’incitent à vous livrer l’analyse suivante.
Le compte de résultat du BI voté en novembre 17 présentait un bénéfice de 10,5M€, on passe à une perte de 1,4M€.
la CAF reste excédentaire, mais elle diminue de 11,4M€ alors qu’on ajoute 10M€ de projets investissement non prévus au BI.
Au vu de cette évolution on peut s’interroger : soit nous n’avons pas les moyens de nos ambitions, soit nous n’avons pas la capacité de gérer correctement les contraintes financières. ou bien les deux combinés.
Sur la 1ère hypothèse, l’écart grandissant entre dotation de l’Etat et les coûts laissés à la charge de l’AEFE (Pensions Civiles) a rendu la situation de l’agence trop fragile pour pouvoir absorber tout aléa de gestion (baisse d’effectifs, évolution de l’euro etc..)
Sur la 2ème hypothèse, force est de constater que les contraintes imposées au forceps par le ministère du budget ont conduit à des mesures d’urgence qui n’ont pas les effets escomptés.
On se rend compte que la suppression de postes "coûte" (c’est paradoxal) finalement plus cher que prévu, +1,5 M€ dans les EGD à cause du remplacement de postes résidents par des contrats locaux. Quel est l’impact de cette mesure dans les conventionnés dont les charges locales ne figure pas dans les comptes de l’agence ?
La hausse de la PFC imposée sans concertation préalable et souvent après le vote des budgets dans beaucoup d’établissements conventionnés n’a pas apporté les suppléments de recettes attendues (notamment à cause de l’effet change).
La seule variation à la hausse est celle des recettes propres des EGD (les écolages) de 0,7%, pour 3,2 M€.
Mais avec des distorsions majeures puisque Barcelone augmente de 7 M€ grâce à un redécoupage du calendrier de facturation.
Oui, la dotation de l’Etat est stable pour 2018 et 2019, mais elle n’est pas suffisante pour permettre à l’agence de mener à bien ses objectifs de croissance des établissements. Les mesures d’économies n’ont pas les effets escomptés et fragilisent le réseau (je l’avais dit en novembre dernier, la suppression de postes d’enseignants pour faire des économies et un non sens en termes de gestion de la croissance), et l’AEFE en est réduit à faire de la cavalerie pour gérer le quotidien (avance de facturation, modification du calendrier de facturation). Que se passera-t-il en 2019 alors qu’une partie des recettes auront été perçues en 2018 ?
Ces décisions ne sont ni des décisions de saine politique, ni des décisions d’une saine gestion et ce n’est certainement pas comme cela qu’on atteindra les objectifs assignés au réseau... Ou alors et malgré les effets d’annonce, préfère-t-on mettre en péril la situation financière de l’AEFE pour démontrer que seuls des établissements partenaires privés peuvent assurer la croissance du réseau ?
Nous ne manquerons pas d’en parler au sujet de Saint Petersbourg.
