Le board du lycée français international de Hong Kong a organisé un webinar le 30 avril dernier pour présenter aux parents les deux options de pilotage éducatif qu’offre l’AEFE aux établissements avec lesquels elle entretient une relation contractuelle : le conventionnement ou le partenariat.

La lutte qui se joue aujourd’hui autour du lycée de Hong Kong n’est pas sans rappeler le psychodrame du lycée franco-mexicain, il y a quelques années. Entre temps, pourtant, l’ambition du réseau a évolué. Nous nous étonnons qu’à l’heure où l’AEFE crée un service dédié d’appui aux partenaires, la réflexion menée en ce sens par un board soit aussi combattue. Quelle est la cohérence de cette politique ??

Les parents d’élèves seront amenés très prochainement eux-mêmes à prendre la décision. C’est bien qu’ils le fassent dûment informés et que leurs représentants contribuent à l’information au travers de ce webinar.

Regardez l’enregistrement du webinar

Avant dernier round ... Après plusieurs auditions au cours de l’année, nous sommes conviés le 6 mai par le secrétaire d’Etat, Jean-Baptiste Lemoyne, à une consultation pour "recueillir notre analyse et nos propositions et échanger sur la base des intentions présidentielles pour le développement de l’enseignement français à l’étranger". Le président a confirmé que ses grandes orientations seront annoncées à la fin du premier semestre 2019.
Les représentants de parents, gestionnaires et non gestionnaires, ouvrent donc la séquence qui associe toutes les parties prenantes (Anciens élèves, MLF, ANEFE, élus...), jusqu’aux investisseurs déjà engagés ou s’intéressant au développement du réseau.
Un séminaire de concertation sera organisé le lundi 20 mai à la Cité Internationale Universitaire de Paris, dans un format plus large.

Si vous souhaitez vous exprimer en amont de ces consultations : Contactez-nous
Vous pouvez également participer à notre groupe facebook "Parents des lycées français à l’étranger-FAPEE"

Nous avons créé une plateforme d’échanges d’informations et d’expérience pour les responsables de commissions EBEP dans les établissements du réseau. Nous préparons ensemble les demandes auprès de l’Observatoire pour les élèves à besoins éducatifs particuliers (AEFE/MLF) et les moyens de faire avancer l’école inclusive.
Merci de prendre contact avec le bureau.

Nous avons pu activement participer à tous les séminaires de gouvernance et animé une heure FAPEE (Curepipe, Tel Aviv, Addis Abeba, Lomé, Budapest, Dubai, Mexico, Manille).
Le titre du séminaire "la gouvernance partagée" recouvrait divers sujets, tous centraux, tels que la problématique majeure des ressources humaines - recrutement des personnels vivier, politique salariale, profils de poste), dispositifs de formation pour les néo – recrutés, formation continue - ou la gestion de crise, ou encore l’urgence de définir un plan stratégique pour déployer un projet d’établissement.

La politique des langues de l’AEFE

Elle s’inscrit pleinement dans le plan Langue française et plurilinguisme voulu et porté par le président de la République. Le réseau des établissements d’enseignement français à
l’étranger, tous homologués par le ministère français de l’Education nationale et de la Jeunesse, dispense
un enseignement en français tout en accordant une place prépondérante à l’apprentissage par tous les
élèves d’une pluralité d’autres langues vivantes.
... Dès l’aube des années 2000, l’AEFE a incité les établissements du réseau à concevoir des dispositifs linguistiques renforcés, au besoin jusqu’à la parité horaire... au-delà des quotités entre langues, c’est la capacité de chaque établissement à proposer des parcours linguistiques adaptés aux profils de tous ses élèves qui accroîtra son attractivité. Deux dispositifs sont ainsi proposés :
– Les sections internationales : Le dernier arrêté relatif aux sections internationales en a autorisé 31 nouvelles dans l’enseignement français à l’étranger, qui au 1er septembre 2019 en comptera près de 170 dans une dizaine de langues.
– Les parcours adaptés et renforcés en langues étrangères (PARLE), dispositif créé et conçu par l’AEFE dans le strict respect des instructions pédagogiques du MENJ, sont destinés à tous les élèves afin de structurer et de renforcer leur maîtrise d’une des langues étrangères qu’ils pratiquent, sans alourdir excessivement leur charge de travail ni requérir de sélection préalable.

La Plateforme AGORA Monde

Elle met en oeuvre le premier programme d’échanges scolaires informatisé
au monde.
Pour 2018-2019 : 112 établissements participants, dont 105 du réseau AEFE et 7 de France.
Un développement informatique spécifique au sein de la plateforme AGORA Monde a été mené (saisie
des dossiers en ligne) et un algorithme a été développé pour générer automatiquement des
propositions de binômes.
– Du 20 au 28 février 2019 : 593 élèves, après sélection par les établissements, ont saisi leur
dossier sur la plateforme
– 1er tour de l’algorithme mercredi 7 mars : sur 593 candidatures, 167 « matchs »
informatisés ont eu lieu, permettant ainsi à 334 élèves de partir dès que possible en
échanges scolaires dans le monde entier et en France – sous réserve d’acceptation par les
intéressés des binômes proposés
– Le nombre des échanges augmentera dans les deux semaines suivantes suite au 2ème tour
de l’algorithme (semaine du 11 mars)
– Les échanges auront lieu d’avril à juin 2019

Le colloque organisé par Samantha Cazebonne à l’Assemblée Nationale le 15 mars a réuni toutes les parties prenantes du vaste paysage de l’enseignement français et chacune a présenté son champ d’action et ses attentes.
Très dense, très riche, trop d’intervenants pour le temps d’un échange mais la diversité des acteurs, des propositions pédagogiques, des modèles ont permis d’élargir la focale. De changer de lunettes.

Pour la FAPEE :

• Sur la place et le rôle des parents : Virginie Royer (Londres),

  

• Appuyer les établissements existants : François Normant, président

• L’école, une entreprise : Corrine Petit (Singapour), Sébastien Ricout (Zurich)

Nous avons créé une plateforme d’échanges d’informations et d’expérience pour les responsables de commissions EBEP dans les établissements du réseau. Nous préparons ensemble les demandes auprès de l’Observatoire pour les élèves à besoins éducatifs particuliers (AEFE/MLF) et les moyens de faire avancer l’école inclusive. Merci de prendre contact avec le bureau

Une culture d’établissement est toujours ancrée dans un lieu investi et est, aujourd’hui, liée à l’association et la coopération. C’est un sentiment d’appartenance fort, des moments qui rythment un calendrier partagé, des rites, des évènements qui rassemblent et des projets qui sont portés sur le moyen et long terme par l’ensemble de la communauté éducative, élèves, direction, personnels, parents et amis. Elle est toujours liée à la richesse des passages entre l’intra scolaire et l’extra scolaire, à la qualité de l’interconnexion entre les différents membres de la communauté, à la diversité des activités et projets qui sont autant d’espaces d’apprentissage et de coopération.

Trois éléments pour les parents d’élèves :
– valoriser une culture active de l’adhésion et de la participation,
– les associer pleinement à la vie de l’établissement
– les engager à faire communauté, tout au long de la scolarité de leurs enfants :

Nous constatons que la circulaire sur les instances- transposition de règles du code de l’éducation (destinées aux établissements publics) qui n’ont n’a pas su faire vivre une communauté parentale en France- est d’autant plus inadaptée à l’étranger que les établissements y sont de droit privé et où les parents paient une scolarité coûteuse.

Le réseau a besoin des parents organisés, informés qui s’appuient sur des associations qui soient les partenaires institutionnels reconnues, légitimes et puissantes.

Ce qui nous amène à un certain nombre de réflexions et propositions :

1. Prendre acte qu’ être parent d’élève dans un établissement du réseau est une démarche active (l’école est choisie par les parents) et ce statut d’ "usager" ne convient pas pour désigner une communauté d’intérêts et une communauté d’appartenance où l’adhésion à des valeurs et à un projet éducatif bien défini est posé en préalable à l’inscription de l’enfant.

2. La communauté parentale ne peut véritablement exister que lorsque l’ensemble des familles sont toutes membres -de droit- de l’association des parents d’élèves. La multiplication de listes, de groupements, d’associations de parents d’élèves est certes autorisée dans le code de l’éducation nationale française. Or c’est l’antithèse d’une culture d’établissement. Si l’on veut faire vivre une solidarité de parents - quelles que soient les convictions politiques, religieuses, les horizons divers d’où ils viennent, si l’on veut favoriser leur engagement dans l’établissement, leur adhésion au projet éducatif, un état d’esprit positif, ils doivent être accueillis, intégrés, alliés, ralliés. Pour qu’ils deviennent eux-mêmes accueillants, co-constructeurs et co-acteurs d’une culture d’établissement.

De ces constations découle la nécessité de réfléchir ensemble à l’organisation administrative et à la gouvernance des établissements.

3. Un climat de confiance ne peut s’installer que lorsque la direction d’un établissement sait travailler avec son partenaire qu’est l’Association de parents d’élèves. Sait valoriser l’engagement des familles dans l’établissement, promouvoir l’APE et ses actions, soutenir ces parents bénévoles qui ajoutent sensiblement, par leurs multiples actions (levées de fond, transport, livres, conférences, centres de ressources EBEP,…) aux moyens éducatifs . Tout ce travail, toute cette compétence, toute cette énergie, toute cette richesse, n’existeraient pas si on se limitait aux textes administratifs de l’EFE. Il faut prendre acte de ce que l’APE anime tout un réseau de parents délégués, relais et élus, de son rôle fédérateur, de son rôle d’animation au quotidien auprès des familles, bien au delà des seuls élus.

4. Au niveau de la gouvernance de la Mission Laïque  : Une culture de « grand » établissement qui fasse là aussi sa place aux parents. Les parents que vous avez invités au congrès vous remercient tous, individuellement et collectivement, de les y associer. C’est un premier, pas, nous espérons qu’il sera suivi de beaucoup d’autres. Les parents ne cherchent pas à prendre la place des experts mais simplement à avoir la leur.

Site officiel dédié au congrès 2019 de la MLF ACCUEILLIR L’ENFANT, ACCOMPAGNER L’ELEVE, BATIR UNE CULTURE D’ETABLISSEMENT

"L’AEFE a vocation à rester colonne vertébrale du réseau et point d’appui de l’EFE . La réforme vise à établir les conditions du développement du réseau, avancer sur une offre pédagogique adaptée, permettre le financement des projets immobiliers. Un groupe de travail est monté pour trouver une solution au blocage de l’ANEFE très préoccupante car de nombreux établissements ont un projet immobilier en préparation." ( Laurent Bili, président du CA)
Dans sa déclaration liminaire s’est félicitée que Madame Cazebonne se soit inspirée pour partie des attentes des parents du réseau, notamment des 50 propositions concrètes que élaborées au printemps dernier. Elles sont d’ordre pédagogique, économique et stratégique. Elles visent à ce que les coûts de fonctionnement du réseau soient maîtrisés et restent abordables pour les familles tout en maintenant une offre scolaire de qualité, concurrentielle, internationale et adaptée aux réalités locales. Elles visent également à renforcer le partenariat effectif avec les parents d’élèves, dans un esprit constructif au sein des établissements – dont beaucoup sont gérés par une association de parents d’élèves qui en assument la responsabilité juridique et financière – ou au sein de ce conseil d’administration puisque nous ne sommes que deux représentants des familles dans un conseil qui compte 28 membres !
Les syndicats ont, pour leur part, "dénoncé la baisse de crédits qui affecte la centrale et le réseau, critiqué la circulaire de l’éducation nationale imposant une mobilité (2 missions de 3 ans) , pour les nouveaux entrants, et demandé l’ouverture du débat promise par le ministère des Affaires Etrangères, tutelle de l’AEFE."

2. Compte financier et affectation du résultat de l’exercice 2018
Solde budgétaire -14 M€. La prévision était de - 48M€
L’année 2018 a été difficile mais a permis le rééquilibrage des comptes grâce à l’effort de tous. L’AEFE a fait de gros efforts de maitrise des charges par la diminution du nombre de postes et sur le fonctionnement courant. 20 millions d’économies de fonctionnement + 20 millions de report d’opérations immobilières
Les recettes sont en augmentation avec une subvention revenue au même niveau et grâce à l’augmentation de la PFC à 9%.
Les remontées de participation à la rémunération des résidents (PRR) et de participation financière compensatoire (PFC)- restent problématiques dans plusieurs pays en raison du contrôle des changes : plus de 48 millions sont bloqués, stabilisés au niveau de 2017, on recherche des solutions pour les remonter.
La capacité d’autofinancement est redevenue positive mais le prélèvement dans le fonds de roulement de l’établissement -qui est aujourd’hui a 65 jours-, oblige à des demandes de remontées anticipées pour pouvoir payer les personnels à la fin de l’année.
=>Il faut mettre en place dans les meilleurs délais possibles la certification des comptes et le comité d’audit

Commentaires des administrateurs :

• FAPEE : "La dotation de l’Etat est insuffisante, nous espérons que cela fera partie des annonces présidentielles, il faut une visibilité triennale voire quinquennale pour les établissements."
• Richard Yung : "Un déficit de 14 millions n’est pas une saine gestion. Il est extraordinaire de devoir sécuriser la paie dans un organisme public. Le blocage de l’ANEFE est sans réelle justification, en contradiction avec l’objectif de doubler le réseau."
• UNSA : "Certains pays connaissent des dévaluations régulières depuis que leur dette a été fixée, les familles subissent également ces dévaluations, le montant en euros reste le même…"
• SNES : "La fermeture des postes d expatriés et résidents est une catastrophe pour le réseau, les choses ne vont pas mieux. Le compte financier est un compte qui traduit la baisse de la présence de l’état."
  Réponse du service financier  : « le solde budgétaire de -14 millions, est positif pour L’AEFE et négatif pour les EGD en raison de l’immobilier. Il n’est pas en corrélation directe avec le niveau des dotations de l’Etat. L’AEFE et les familles prennent en charge certaines dépenses de l’état, les pensions civiles pour ne pas les citer… »
  Vote : 4 contre, 5 abstentions Donc approuvé

3. Immobilier
a. Madrid  : restructuration du secondaire du lycée français. 3M€ sont entièrement financés par l’établissement
Commentaires des administrateurs :
– SNES : "il y a un réel souci pour les personnels qui ont accompagné le projet au début mais aujourd’hui vont s’y opposer car certains éléments n’ont jamais été présentés en CE. Si on veut que le projet vive bien il faut revoir certaines parties architecturales sans remettre en question le projet de base."
Réponse du service immobilier : "le projet a été évoqué en CE depuis de nombreuses années, appel d’offre, architecte, présenté à un comité spécifique englobant des représentants de toute la communauté ."
– FAPEE : "les parents d’élèves estiment également qu’il n’y a pas eu assez d’informations en CE. ils ont eu une présentation du projet d’architecture mais rien sur le financement ni les répercussions sur les frais de scolarité. Pour rappel, la FAPEE demande de rétablir par la loi la possibilité pour les EGD d’emprunter pour éviter les gros fonds de roulement, de modifier le règlement intérieur pour donner aux parents la possibilité de renvoyer à un autre CE le projet immobilier qu’ils financent à plus de 75%."
Vote sous réserve de l’approbation du CE : 4 contre, abstention de la FAPEE (car a obtenu l’approbation préalable du vote en CE)

b. Rabat  : projet de restructuration du lycée. Un rephasage est proposé. Le projet est entièrement financé par l’établissement.
Augmentation du montant prévu pour la 1ere phase.

4. Bilan 2018 des indicateurs du contrat d’objectifs et de moyens 2016-2018
=> une réflexion sur les indicateurs doit être menée. Ceux-ci sont insuffisants, voire inadaptés.

5. Dons et legs 2019  : Lycée Charles de Gaulle - Londres Depuis plusieurs années déjà, l’Association des Parents d’Elèves ainsi que le Trust « Friends of the Lycée » organisent une campagne de levée de fonds. Cette année encore, et sur la base de dossiers de projets qui ont été présentés aux deux structures ainsi qu’aux donateurs potentiels, une promesse de don importante est faite à
l’établissement à hauteur de £33,000 (36 960€).

6. Convention type pour les porteurs de projets
Commentaires des administrateurs :
– FAPEE : "Un réel encadrement est demandé à l’accompagnement de ces nouveaux projets. On met en concurrence de nouveaux établissements adossés à des groupes financiers avec des établissements conventionnés en gestion parentale, bénévole. Nous remercions l’AEFE d’avoir mis la communication et le marketing au programme des séminaires de gouvernance. Les établissements doivent avoir un plan stratégique et on doit pouvoir les aider.
Beaucoup de cadres de l’AEFE à la retraite se recyclent dans le mouvement de déploiement. Il y a peut-être un avenir pour les parents bénévoles… Comment interpréter dans le projet de convention « …accompagner les porteurs de projets publics ou privés qui veulent développer une offre d’enseignement français, à condition qu’elle n’entre pas en concurrence avec un établissement existant et que le besoin soit confirmé par le poste diplomatique. » ?
La notion de non concurrence doit être portée auprès des postes. Notamment sur la compétition pour le vivier des personnels.
Il y a lieu également de définir les règles pendant l’accompagnement : certains établissements mettent le logo de l’AEFE alors qu’ils n’ont pas encore ouvert, n’ont ni profs ni élèves…"

– ADFE, UNSA, SNES partagent ces préoccupations.
– SNES : "... Le développement des établissements partenaires n’est pas un problème en soi, mais il y a une contradiction de l’AEFE, elle-même, à générer plus de concurrence. Il est scandaleux de proposer une telle convention. Les anciens cadres de l’agence, anciens COCAC qui ouvrent des établissements privés, c’est une honte. Il faut de la déontologie, dans la mesure du possible, car effectivement, ils ne sont plus à l’AEFE..."

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